RDUE : annonce d’une nouvelle révision du règlement, après deux reports (Commission)
« La Commission s’attache à faciliter la mise en œuvre et à garantir une entrée en application réussie de la loi d’ici le 30/12/2026 », déclare la Commission européenne le 04/05/2025, suite à une nouvelle révision du règlement européen sur la déforestation (RDUE), après deux reports de son entrée en vigueur en 2024 et 2025.
Le règlement européen sur la déforestation vise à garantir que les produits vendus sur le marché européen, tels que le cacao, le café, l’huile de palme, le soja, le bois, le caoutchouc et les produits du bétail, ne proviennent pas de terres déforestées. Les entreprises sont donc invitées à faire des déclarations de diligence raisonnable auprès des autorités nationales compétentes. Adoptée en 2023, la loi a été reportée d’un an, en octobre 2024, pour laisser aux entreprises le temps de se conformer au règlement, et en septembre 2025, en raison d’un « problème technique informatique ». Avec cette révision, la Commission européenne simplifie donc une législation qui n’est jamais entrée en vigueur.
Cette révision prend la forme de plusieurs documents publiés par la Commission le 04/05/2026, dont un Acte Délégué sur le champ d’application de l’EUDR, qui a été modifié, un acte d’exécution sur le système d’information aux États membres, une mise à jour des orientations pour les parties prenantes avec une FAQ, et un rapport au Parlement européen et au Conseil sur les mesures simplifiées.
Le règlement actualisé s’appliquera à partir du 30/12/2026 pour les grandes et moyennes entreprises, ainsi que pour les micro et petites entreprises du secteur du bois, et à partir du 30/06/2027 pour les autres micro et petites entreprises.
Moins d’obligations de diligence raisonnable et modification du champ d’application : principaux éléments de la révision du règlement sur la déforestation de l’UE
Modification du champ d’application du règlement de l’UE sur la déforestation
Un projet d’Acte Délégué modifie le champ d’application du règlement sur la déforestation de l’UE. « Le règlement couvre les produits de base les plus associés à la déforestation ou à la dégradation des forêts, notamment le bétail, le cacao, le café, l’huile de palme, le caoutchouc, le soja, le bois et certains produits fabriqués à partir de ces produits.
Le projet exclut »plusieurs produits du champ d’application, tels que le cuir ou les pneus rechapés, et en exempte plusieurs autres, tels que les échantillons de produits, certains matériaux d’emballage, les produits usagés et de seconde main, et les déchets« .
Toutefois, selon la Commission, il y a eu plus d’inclusions que d’exclusions dans l’ensemble.
»Le projet comprend des propositions d’ajout de certains produits en aval, tels que le café soluble et certains dérivés de l’huile de palme.
Le fait que le cuir et les pneus soient désormais hors du champ d’application du RDUE, alors qu’ils sont des moteurs de la déforestation, a été justifié par la Commission par le fait qu’au-delà des bénéfices environnementaux, d’autres éléments doivent être pris en compte. Le risque de « délocalisation de la déforestation » et les « asymétries dans les chaînes de valeur », avec par exemple, la difficulté anticipée pour les opérateurs d’obtenir les informations requises pour se conformer à l’EUDR auprès de fournisseurs situés en dehors du marché de l’UE, ainsi que les coûts de mise en conformité supplémentaires.
Il précise que le projet d’Acte Délégué est ouvert aux contributions du public jusqu’au 01/06/2026.
Que contient le rapport au Parlement européen et au Conseil ?
Ce rapport décrit les mesures de simplification mises en œuvre par la Commission européenne sur ce dossier depuis 2023 et les nouvelles mesures introduites, y compris l 'analyse comparative d’une catégorie élargie de pays à faible risque avec des exigences simplifiées en matière de diligence raisonnable. Les pays « à haut risque », en termes de déforestation, sont la Biélorussie, le Myanmar, la Corée du Nord et la Russie. Les États-Unis et la Chine sont classés dans la catégorie des pays à « faible risque », tandis que le Brésil et l’Indonésie appartiennent à la catégorie des pays à « risque normal ».
La Commission met en avant le fait que ces mesures « devraient réduire les coûts annuels de mise en conformité des entreprises soumises aux obligations du RDUE d’environ 75 % par rapport au RDUE initial ».
Elle souligne également que le RDUE, bien qu’il ne soit jamais entré en vigueur, « contribue déjà à des changements structurels dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, avec des investissements accrus dans la traçabilité et plus de transparence et d’efforts dans les préparatifs pour se conformer à la loi ».
Le rapport comprend également des « outils de facilitation des échanges, tels que des référentiels de la législation des pays producteurs et un référentiel des systèmes de certification des produits de base ».
Un document d’orientation pour les parties prenantes
Le document d’orientation fournit « des éclaircissements supplémentaires sur les obligations de la chaîne d’approvisionnement en aval » et sur « le régime spécifique très simplifié applicable aux micro et petits opérateurs primaires ». Une liste de FAQ a également été publié.
Désormais, l’obligation du premier acteur de la chaîne d’approvisionnement en aval de collecter et de conserver les numéros de référence ou les identifiants de déclaration devient une « obligation passive », de sorte qu'il n’est plus nécessaire d’enquêter activement sur les fournisseurs ou de demander activement des informations, contrairement aux exigences obligatoires de diligence raisonnable de la première version du règlement européen sur le contrôle des importations et des exportations.
Modifications de l’Acte d’Exécution pour les États membres
Le projet d’Acte d’Exécution sur le système d’information a été mis à jour et doit être approuvé par les États membres avant d’être adopté. Il comprend :
• un formulaire de déclaration simplifié pour les micro et petits opérateurs primaires, aligné sur le format existant de la déclaration de diligence raisonnable ;
• des spécifications actualisées pour les interfaces d’application automatisées ;
• un plan d’urgence en cas d’indisponibilité imprévue ;
• et une fonction de regroupement volontaire des répondants, introduite en réponse aux demandes du secteur des entreprises.
L’acte d’exécution prévoit également que « les entreprises qui mettent les produits énumérés sur le marché de l’UE pour la première fois, ou qui les exportent, doivent être en mesure de démontrer que les produits sont exempts de déforestation » ou qu’ils sont « produits conformément à la législation en vigueur dans le pays de production ».
Qu’est-il advenu du Règlement Européen sur la Déforestation en 2025 et 2024 ?
Le RDUE a été adopté en 2023, mais n’est jamais entré en vigueur.
En septembre 2025, la Commission européenne a alerté qu’un « problème technique informatique » empêchait le lancement de la plateforme de déclaration du RDUE le 30/12/2025. C’est la deuxième fois que la Commission reporte l’entrée en vigueur de ce règlement, mais elle assure qu’elle ne pouvait pas savoir en octobre 2024, lors du dernier report, que le système informatique ne serait pas en mesure de traiter la quantité de déclarations des opérateurs, puisque les actions de pré-déploiement n’avaient pas commencé. Le premier report était destiné à « accorder aux entreprises le temps nécessaire pour se conformer au règlement ».
Le 04/12/2025, le Conseil et le Parlement sont parvenus à un accord politique pour reporter d’un an l’entrée en vigueur de la loi européenne sur la déforestation. Le 17/12/2025, le vote du Parlement a confirmé qu’il reporterait l’entrée en vigueur de la directive RDUE jusqu’au 30/12/2026 ou 30/12/2027, en fonction de la taille de l’entreprise, et qu’il était favorable à la simplification de certaines exigences en matière de diligence raisonnable.
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